浙江國林地板獲得湖州第一張當場許可生產許可證
關鍵字：國林地板 生產許可證 來源：新華網浙江頻道 時間：2014/09/09
導語：9月4日11點，浙江國林地板有限公司總經理周娟英來到湖州市南潯區審批辦證服務中心的質監窗口，為企業辦理“人造板”產品生產許可證的換證手續。
9月4日11點，浙江國林地板有限公司總經理周娟英來到湖州市南潯區審批辦證服務中心的質監窗口，為企業辦理“人造板”產品生產許可證的換證手續。讓她格外高興的是，從提交材料到拿到證書僅僅花了半個小時，而以往這張許可證要70天左右才能拿到。
據湖州市質監局質量處處長王俊平介紹，國林地板公司拿到的是湖州第一張以“當場許可”方式發出的工業產品生產許可證。
從70天到30分鐘，到底是怎么做到的呢？原來，在浙江省質監局的指導下，湖州市質監局選取“人造板（實木地板、實木復合地板）”作為生產許可證審批改革的試點，實行“當場許可”。“申領企業只須向縣區質監局辦證窗口遞交完整資料，并簽署承諾書，經過縣區質監局和市質監局的審查，就可以當場獲得許可證書。”徐俊平說。
實施“當場許可”，看似簡化了發證程序，實際上并未降低取證要求，而是把工作重點放在證后核查和監管上。從周娟英遞交的“自我聲明承諾書”中看到，里面有企業對保證產品質量安全的八項承諾，并蓋章簽字。
據湖州市質監局副局長王堅介紹，“先證”以企業承諾的形式突出了企業的質量安全主體責任，審批“零等待”對應的是監管“零容忍”。 “如果企業虛假承諾取得許可證，一經發現立即依法吊證并納入黑名單，相關人員三年內不得申請生產許可。”
此外，監管部門對于以“當場發證”形式取證的企業按照C類企業監管(C類企業為高質量安全風險企業)，每年巡查不少于三次。
浙江省質監局產品質量監督稽查處處長沈華清說，以往工業產品生產許可證審批都是按照“先核后證”的程序辦理的，存在發證環節多、辦證周期長的問題，給企業帶來了諸多不便。“針對這些問題，我省探索生產許可證行政審批的‘寬進嚴管’模式，提出工業產品生產許可證‘先證后核’的改革思路，并首先在寧波、紹興和湖州3個市先行試點。”
周娟英說：“質監部門的這個改革舉措，對企業來說是大的利好，是政府用心服務企業的表現，我們也同樣會履行好我們企業的承諾，繼續把好質量關。”
相比之前寧波、紹興的試點，這次湖州的“先證后核”還有一個“亮點”，即充分發揮了行業協會的作用。南潯區地板協會會長蔣雪林介紹說：“在人造板企業向質監部門申領證書前，浙江省地板協會和南潯區地板協會首先要對申請企業進行審核，看是否符合發證條件，申請資料是否齊全，只有審核通過的企業，才能由會長出具推薦書向發證部門推薦發證。”
據悉，目前南潯400余家木地板企業均已納入地板行業協會審核。“通過這種方式，有利于進一步簡政放權，強化行業自律建設能力。當然，如果行業協會對企業審核不到位，出現嚴重情況的，我們也會對協會進行約談，甚至取消其審核資格。”王堅說。
沈華清認為，把行業協會納入政府經濟社會的管理中，有利于發揮協會作為社會組織的積極性，有利于提升行業管理水平，實現小政府大社會的管理理念。此外，企業自愿鄭重做出的承諾以及由此導致的后果，會倒逼企業自我加壓，有利于企業樹立質量安全誠信意識。
據悉，浙江這項探索事前發證“零等待”的改革走在了全國前列，在大大降低各地企業生產成本的同時，很可能影響未來許可證制度的發展方向。
